Seduta pubblica n. 132 – Martedì 26 marzo 2013 - Seduta antimeridiana e pomeridiana – Parte I

Disposizioni in materia di commercio in sede fissa e di distribuzione di carburanti. Modifiche alla l.r. 28/2005 e alla l.r. 52/2012 (Proposte di legge n. 208 e n. 215 testo unificato divenute legge regionale n. 7/2013 atti consiliari) - Risoluzione della Terza commissione consiliare, collegata al testo unificato delle proposte di legge n. 208 e n. 215 (Disposizioni in materia di commercio in sede fissa e di distribuzione di carburanti. Modifiche alla l.r. 28/2005 e alla l.r. 52/2012) (Risoluzione n. 179)

Ivan Ferrucci (Consigliere) Partito Democratico

PRESIDENTE: Prego, consigliere Ferrucci, a lei la parola.

FERRUCCI: Grazie, Presidente. La proposta di legge è a seguito del ricorso alla Corte Costituzionale presentato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri rispetto alla legge regionale del 28 settembre del 2012. Si è ritenuto pertanto opportuno riesaminare alcune disposizioni della legge regionale numero 28 del 2005 e della numero 52 del 2012 alla luce degli interessi pubblici da perseguire con le stesse. Inoltre, con la presente proposta di legge si interviene per modificare la legge regionale numero 28 del 2005 relativamente alla disciplina del commercio sulle aree pubbliche a seguito anche della sentenza della Corte Costituzionale. Le modifiche introdotte recepiscono pertanto l'intesa sancita il 5 luglio 2012 in sede di conferenze unificate in attuazione dell' articolo 70 comma 5 del disegno di legge numero 59 del 2010 sui criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione dei posteggi su aree pubbliche. Appare utile ricordare infatti che l'articolo 29 citato è stato introdotto nell'ordinamento regionale nella mora dell'approvazione dell'intesa tra Stato, Regioni e autonomie locali. Il legislatore ha infatti recepito i principi della direttiva dei servizi relativamente al commercio sulle aree pubbliche. Abbiamo ritenuto di rinviare la fissazione dei criteri per il rilascio e il rinnovo della concessione sui posteggi e le disposizioni transitorie ad un'intesa che ha previsto che tali criteri potessero essere fissati anche in deroga all'articolo 16 del suddetto decreto. Tale articolo introduceva infatti nell'ordinamento statale i principi comunitari di selezione tra i diversi candidati, quale il divieto del rinnovo del titolo automatico o tacito e il divieto di accordare vantaggi al presentatore uscente nel caso in cui il numero dei titoli autorizzatori disponibili fosse stato limitato per ragioni correlate. Le disposizioni contenute nell'intesa tengono pertanto conto in particolare delle seguenti necessità: necessità di individuare un termine minimo e massimo di durata delle concessioni, ritenuto ragionevole secondo criteri uniformi a livello nazionale, che tengono conto delle esigenze di ammortamento e remunerazione degli investimenti anche immateriali, alle necessità di procedere all'individuazione di criteri di priorità per il rilascio di nuove concessioni e la necessità di garantire sul territorio caratteri di omogeneità e l'applicazione di tali criteri sulle disposizioni transitorie. In materia di distribuzione carburanti si interviene sulle disposizioni relative alle modalità di rifornimento durante le aperture degli orari degli impianti al fine di tutelare l'interesse dei titolari di impianti ad organizzare in modo flessibile la propria attività con l'esigenza di garantire l'approvvigionamento ai cittadini utenti che non sono in grado di rifornirsi in modalità di self service o in prepagamento. Infine in materia di conferenza di pianificazione verrà effettuata per la verifica di sostenibilità per le previsioni di destinazione di uso per grandi strutture di vendite e si modifica la procedura per i soli casi di riuso del patrimonio edilizio esistente e sempre che si tratti di previsioni già contenute nei piani strutturali dei regolamenti urbanistici. Pertanto si è agito su una serie di articoli in modifica rispetto anche all'accordo Stato-Regione e al ricevimento del decreto della Corte Costituzionale.
Grazie.